來源: 新華社 原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm
相關內容提?。?/strong> 第五十四章 全面提高公共安全保障能力 第四節(jié) 完善國家應急管理體系 構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制,優(yōu)化國家應急管理能力體系建設,提高防災減災抗災救災能力。堅持分級負責、屬地為主,健全中央與地方分級響應機制,強化跨區(qū)域、跨流域災害事故應急協(xié)同聯(lián)動。開展災害事故風險隱患排查治理,實施公共基礎設施安全加固和自然災害防治能力提升工程,提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、氣象災害、地震等自然災害防御工程標準。加強國家綜合性消防救援隊伍建設,增強全災種救援能力。加強和完善航空應急救援體系與能力??茖W調整應急物資儲備品類、規(guī)模和結構,提高快速調配和緊急運輸能力。構建應急指揮信息和綜合監(jiān)測預警網絡體系,加強極端條件應急救援通信保障能力建設。發(fā)展巨災保險。
———————————————————————————————————— (以下僅展示部分內容) 新華社北京3月12日電 中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和2035年遠景目標綱要 目錄 第一篇 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程 第一章 發(fā)展環(huán)境 第二章 指導方針 第三章 主要目標 第二篇 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展
全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 第四章 強化國家戰(zhàn)略科技力量 第五章 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力 第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力 第七章 完善科技創(chuàng)新體制機制 第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系
鞏固壯大實體經濟根基 第八章 深入實施制造強國戰(zhàn)略 第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè) 第十章 促進服務業(yè)繁榮發(fā)展 第十一章 建設現(xiàn)代化基礎設施體系 第四篇 形成強大國內市場
構建新發(fā)展格局 第十二章 暢通國內大循環(huán) 第十三章 促進國內國際雙循環(huán) 第十四章 加快培育完整內需體系 第五篇 加快數字化發(fā)展
建設數字中國 第十五章 打造數字經濟新優(yōu)勢 第十六章 加快數字社會建設步伐 第十七章 提高數字政府建設水平 第十八章 營造良好數字生態(tài) 第六篇 全面深化改革
構建高水平社會主義市場經濟體制 第十九章 激發(fā)各類市場主體活力 第二十章 建設高標準市場體系 第二十一章 建立現(xiàn)代財稅金融體制 第二十二章 提升政府經濟治理能力 第七篇 堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展
全面推進鄉(xiāng)村振興 第二十三章 提高農業(yè)質量效益和競爭力 第二十四章 實施鄉(xiāng)村建設行動 第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制 第二十六章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量 第二十七章 加快農業(yè)轉移人口市民化 第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局 第二十九章 全面提升城市品質 第九篇 優(yōu)化區(qū)域經濟布局
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 第三十章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局 第三十一章 深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略 第三十二章 深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略 第三十三章 積極拓展海洋經濟發(fā)展空間 第十篇 發(fā)展社會主義先進文化
提升國家文化軟實力 第三十四章 提高社會文明程度 第三十五章 提升公共文化服務水平 第三十六章 健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系 第十一篇 推動綠色發(fā)展
促進人與自然和諧共生 第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性 第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質量 第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉型 第十二篇 實行高水平對外開放
開拓合作共贏新局面 第四十章 建設更高水平開放型經濟新體制 第四十一章 推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展 第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設 第十三篇 提升國民素質
促進人的全面發(fā)展 第四十三章 建設高質量教育體系 第四十四章 全面推進健康中國建設 第四十五章 實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略 第十四篇 增進民生福祉
提升共建共治共享水平 第四十六章 健全國家公共服務制度體系 第四十七章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 第四十八章 優(yōu)化收入分配結構 第四十九章 健全多層次社會保障體系 第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權益 第五十一章 構建基層社會治理新格局 第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全
建設更高水平的平安中國 第五十二章 加強國家安全體系和能力建設 第五十三章 強化國家經濟安全保障 第五十四章 全面提高公共安全保障能力 第五十五章 維護社會穩(wěn)定和安全 第十六篇 加快國防和軍隊現(xiàn)代化
實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一 第五十六章 提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益 第五十七章 促進國防實力和經濟實力同步提升 第十七篇 加強社會主義民主法治建設
健全黨和國家監(jiān)督制度 第五十八章 發(fā)展社會主義民主 第五十九章 全面推進依法治國 第六十章 完善黨和國家監(jiān)督體系 第十八篇 堅持“一國兩制”
推進祖國統(tǒng)一 第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定 第六十二章 推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一 第十九篇 加強規(guī)劃實施保障 第六十三章 加強黨中央集中統(tǒng)一領導 第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系 第六十五章 完善規(guī)劃實施機制 中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導規(guī)范市場主體行為,是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領。 第一篇 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。 第一章 發(fā)展環(huán)境 我國進入新發(fā)展階段,發(fā)展基礎更加堅實,發(fā)展條件深刻變化,進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。 第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。 經濟運行總體平穩(wěn),經濟結構持續(xù)優(yōu)化,國內生產總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利,5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,糧食年產量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn),區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大,主要污染物排放總量減少目標超額完成,資源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大,共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,教育公平和質量較大提升,高等教育進入普及化階段,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高,文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強,社會保持和諧穩(wěn)定。 “十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成,我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。 第二節(jié) 我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化 當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心。同時,國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界經濟陷入低迷期,經濟全球化遭遇逆流,全球能源供需版圖深刻變革,國際經濟政治格局復雜多變,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。 我國已轉向高質量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,農業(yè)基礎還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。 必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。 第二章 指導方針 “十四五”時期經濟社會發(fā)展,必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。 第一節(jié) 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局,協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設現(xiàn)代化經濟體系,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。 第二節(jié) 必須遵循的原則 ——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。 ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。 ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域,構建新發(fā)展格局,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 ——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。 ——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,統(tǒng)籌國內國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 第三節(jié) 戰(zhàn)略導向 “十四五”時期推動高質量發(fā)展,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據,貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南,構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革,以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革,破除制約經濟循環(huán)的制度障礙,推動生產要素循環(huán)流轉和生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放,持續(xù)深化要素流動型開放,穩(wěn)步拓展制度型開放,依托國內經濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環(huán)的主導作用,以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平,實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進。 第三章 主要目標 按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標如下。 第一節(jié) 2035年遠景目標 展望2035年,我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,進入創(chuàng)新型國家前列。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經濟體系?;緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局,參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平,基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。 第二節(jié) “十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標 ——經濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展,增長潛力充分發(fā)揮,國內生產總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出,全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長,國內市場更加強大,經濟結構更加優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著提升,全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展。 ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經濟新體制基本形成。 ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強。 ——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續(xù)減少,森林覆蓋率提高到24.1%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。 ——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內,居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,多層次社會保障體系更加健全,基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,衛(wèi)生健康體系更加完善,人均預期壽命提高1歲,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,全體人民共同富裕邁出堅實步伐。 ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。 第二篇 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設科技強國。 第四章 強化國家戰(zhàn)略科技力量 制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。 第一節(jié) 整合優(yōu)化科技資源配置 以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,重組國家重點實驗室,形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體,推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。 第二節(jié) 加強原創(chuàng)性引領性科技攻關 在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域,制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),集中優(yōu)勢資源攻關新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發(fā)等領域關鍵核心技術。 第三節(jié) 持之以恒加強基礎研究 強化應用研究帶動,鼓勵自由探索,制定實施基礎研究十年行動方案,重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優(yōu)化支出結構,對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠,鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入,形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制,基礎研究經費投入占研發(fā)經費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規(guī)律的評價體系和激勵機制,對基礎研究探索實行長周期評價,創(chuàng)造有利于基礎研究的良好科研生態(tài)。 第四節(jié) 建設重大科技創(chuàng)新平臺 支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心,支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施,提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站(網)和科學大數據中心。加強高端科研儀器設備研發(fā)制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。 第五章 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力 完善技術創(chuàng)新市場導向機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。 第一節(jié) 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入 實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(套)重大技術裝備保險補償和激勵政策,發(fā)揮重大工程牽引示范作用,運用政府采購政策支持創(chuàng)新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規(guī)制等措施,增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度,設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度,確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。 第二節(jié) 支持產業(yè)共性基礎技術研發(fā) 集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺,支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產業(yè)創(chuàng)新中心,承擔國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)研究院,提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺,解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術問題。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產業(yè)技術研究院,服務區(qū)域關鍵共性技術研發(fā)。 第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系 推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業(yè)開放,創(chuàng)新科技成果轉化機制,鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革,建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系,鼓勵金融機構發(fā)展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品,開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道,增強科創(chuàng)板“硬科技”特色,提升創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能,鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。 第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力 貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,充分發(fā)揮人才第一資源的作用。 第一節(jié) 培養(yǎng)造就高水平人才隊伍 遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律,培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,注重依托重大科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才,支持設立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng),實施知識更新工程、技能提升行動,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng),建設數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策,構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策,完善外國人在華永久居留制度,探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度,為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。 第二節(jié) 激勵人才更好發(fā)揮作用 完善人才評價和激勵機制,健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系,構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才,賦予更大技術路線決定權和經費使用權。全方位為科研人員松綁,拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策,完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制,探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。 第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài) 大力弘揚新時代科學家精神,強化科研誠信建設,健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產權和創(chuàng)新收益,發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展,優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設布局。倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神,廣泛開展科學普及活動,加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng),形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,提高全民科學素質。 第七章 完善科技創(chuàng)新體制機制 深入推進科技體制改革,完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。 第一節(jié) 深化科技管理體制改革 加快科技管理職能轉變,強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造,減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制,重點投向戰(zhàn)略性關鍵性領域,改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式,給予科研單位和科研人員更多自主權,推行技術總師負責制,實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度,健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制,完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度,建立非共識科技項目的評價機制,優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構現(xiàn)代院所制度,支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。 第二節(jié) 健全知識產權保護運用體制 實施知識產權強國戰(zhàn)略,實行嚴格的知識產權保護制度,完善知識產權相關法律法規(guī),加快新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執(zhí)法,健全仲裁、調解、公證和維權援助體系,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制,更好保護和激勵高價值專利,培育專利密集型產業(yè)。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制,擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度,形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。 第三節(jié) 積極促進科技開放合作 實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略,更加主動融入全球創(chuàng)新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領域國際科技合作,聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程,發(fā)揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度,啟動一批重大科技合作項目,研究設立面向全球的科學研究基金,實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。 第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系 鞏固壯大實體經濟根基 堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上,加快推進制造強國、質量強國建設,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,強化基礎設施支撐引領作用,構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。 第八章 深入實施制造強國戰(zhàn)略 堅持自主可控、安全高效,推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢,推動制造業(yè)高質量發(fā)展。 第一節(jié) 加強產業(yè)基礎能力建設 實施產業(yè)基礎再造工程,加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè),加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度,加快工程化產業(yè)化突破。實施重大技術裝備攻關工程,完善激勵和風險補償機制,推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業(yè)基礎支撐體系,在重點領域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,完善國家質量基礎設施,建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺,完善技術、工藝等工業(yè)基礎數據庫。 第二節(jié) 提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平 堅持經濟性和安全性相結合,補齊短板、鍛造長板,分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策,形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈,強化資源、技術、裝備支撐,加強國際產業(yè)安全合作,推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。立足產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢,鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業(yè)鏈競爭力,從符合未來產業(yè)變革方向的整機產品入手打造戰(zhàn)略性全局性產業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局,引導產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內,強化中西部和東北地區(qū)承接產業(yè)轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程,建設區(qū)域性應急物資生產保障基地。實施領航企業(yè)培育工程,培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢,培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術經濟安全評估,實施產業(yè)競爭力調查和評價工程。 第三節(jié) 推動制造業(yè)優(yōu)化升級 深入實施智能制造和綠色制造工程,發(fā)展服務型制造新模式,推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群,推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整,擴大輕工、紡織等優(yōu)質產品供給,加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級,完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術改造專項,鼓勵企業(yè)應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規(guī)模化應用。建設智能制造示范工廠,完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動,推動制造業(yè)產品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。 第四節(jié) 實施制造業(yè)降本減負行動 強化要素保障和高效服務,鞏固拓展減稅降費成果,降低企業(yè)生產經營成本,提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效,推廣新型產業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模,增加技改貸款,推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易,規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費,全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度,支持建設中小企業(yè)信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺。 第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè) 著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機,培育先導性和支柱性產業(yè),推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%。 第一節(jié) 構筑產業(yè)體系新支柱 聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用,增強要素保障能力,培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新,加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè),做大做強生物經濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應用,推動北斗產業(yè)高質量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制,建設創(chuàng)新和公共服務綜合體,構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。鼓勵技術創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組,防止低水平重復建設。發(fā)揮產業(yè)投資基金引導作用,加大融資擔保和風險補償力度。 第二節(jié) 前瞻謀劃未來產業(yè) 在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深??仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域,組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃,謀劃布局一批未來產業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū),布局一批國家未來產業(yè)技術研究院,加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業(yè)跨界融合示范工程,打造未來技術應用場景,加速形成若干未來產業(yè)。 第十章 促進服務業(yè)繁榮發(fā)展 聚焦產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要,擴大服務業(yè)有效供給,提高服務效率和服務品質,構建優(yōu)質高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產業(yè)新體系。 第一節(jié) 推動生產性服務業(yè)融合化發(fā)展 以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向,推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業(yè)創(chuàng)新力,加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率,推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢,提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合,深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透,支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務企業(yè)。 第二節(jié) 加快生活性服務業(yè)品質化發(fā)展 以提升便利度和改善服務體驗為導向,推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè),加強公益性、基礎性服務業(yè)供給,擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容,與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新,推進數字化智能化改造和跨界融合,線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準,健全生活性服務業(yè)認證認可制度,推動生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。 第三節(jié) 深化服務領域改革開放 擴大服務業(yè)對內對外開放,進一步放寬市場準入,全面清理不合理的限制條件,鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系,創(chuàng)新適應服務新業(yè)態(tài)新模式和產業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系,強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務領域監(jiān)管目錄、流程和標準,構建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系。完善服務領域人才職稱評定制度,鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。深入推進服務業(yè)綜合改革試點和擴大開放。 第十一章 建設現(xiàn)代化基礎設施體系 統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設,打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。 第一節(jié) 加快建設新型基礎設施 圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐,布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施,增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網絡規(guī)?;渴?,用戶普及率提高到56%,推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6G網絡技術儲備。擴容骨干網互聯(lián)節(jié)點,新設一批國際通信出入口,全面推進互聯(lián)網協(xié)議第六版(IPv6)商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯(lián)網全面發(fā)展,打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系,強化算力統(tǒng)籌智能調度,建設若干國家樞紐節(jié)點和大數據中心集群,建設E級和10E級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網和車聯(lián)網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系,建設商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數字化改造,加強泛在感知、終端聯(lián)網、智能調度體系建設。發(fā)揮市場主導作用,打通多元化投資渠道,構建新型基礎設施標準體系。 第二節(jié) 加快建設交通強國 建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展,提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯(lián)互通。構建快速網,基本貫通“八縱八橫”高速鐵路,提升國家高速公路網絡質量,加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網,加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造,優(yōu)化鐵路客貨布局,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級,推動內河高等級航道擴能升級,穩(wěn)步建設支線機場、通用機場和貨運機場,積極發(fā)展通用航空。加強郵政設施建設,實施快遞“進村進廠出?!惫こ?。推進城市群都市圈交通一體化,加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設,構建高速公路環(huán)線系統(tǒng),有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度,推動區(qū)域性鐵路建設,加快沿邊抵邊公路建設,繼續(xù)推進“四好農村路”建設,完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系,優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā),完善集疏運系統(tǒng),發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運,推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業(yè)改革,全面深化空管體制改革,推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。 第三節(jié) 構建現(xiàn)代能源體系 推進能源革命,建設清潔低碳、安全高效的能源體系,提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源,堅持集中式和分布式并舉,大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模,加快發(fā)展東中部分布式能源,有序發(fā)展海上風電,加快西南水電基地建設,安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設,建設一批多能互補的清潔能源基地,非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中,合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏,推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入,加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用,推動油氣增儲上產。因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設,提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力,加強源網荷儲銜接,提升清潔能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區(qū)輸配電能力,推進煤電靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)?;瘧?。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系,加快建設天然氣主干管道,完善油氣互聯(lián)互通網絡。
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